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突出发展民营经济,这是吉林省选择的新一轮深化改革突破口,也是吉林老工业基地结构调整、转型升级、振兴发展的重要抓手。作为全省唯一的突出发展民营经济综合配套改革示范区试点,省会长春更是把民营经济作为提力转型升级的重要抓手、加快振兴发展的活力之源,举全市之力而兴之。 如何通过改革创新、试点建设,趟出一条引领、示范、带动长春民营经济快发展、大发展的新路子,成为长春老工业基地新一轮振兴发展的关键。面对较复杂的宏观经济形势,长春民营经济发展牢牢把握加快企业转型升级与创新发展的主线,克服经济下行和成本上升的双重压力,形成平稳较快发展态势,各项民营经济指标完成较好,市场主体增速仍保持在较高水平。 强实力、增动力、添活力。长春民营经济平稳较快增长,不仅在全市繁荣经济、改善民生、优化结构、催生产业、扩大就业、强市富民等方面发挥了重要作用,更为长春在东北新一轮振兴发展中打先锋、站排头打下坚实基础。 展望,“一带一路”、长吉图、哈长城市群、长春新区等国家重大战略机遇叠加而至,长春全面加快建设东北亚区域性中心城市的定位更加明确,突出发展民营经济的目标更加高远。 长春,在转型升级、加快发展民营经济的道路上阔步前行。 主动提升政务服务效率 “要想发展好民营经济,政府首先要主动出击主动作为,必须先做好顶层设计,出台针对性强、实用性强的政策,全力打造民营经济发展的良好环境,给民营企业吃个‘定心丸’,为民营经济发展提供必要的服务保障。”采访刚刚开始,长春市突出发展民营经济领导小组办公室主任杨连仲就直奔主题。 长春获批省突出发展民营经济综合配套改革示范区试点后,市委、市政府立即委托专门机构开展了《长春市国家民营经济发展改革示范工作实施方案》的编制,按照国家对示范城市建设的批复要求,结合实际,从营造有利于民营经济发展的政策环境、创新环境、转型升级支持举措三个方面,研究确定了开展十一方面改革示范、实施十五项重点示范工程、推进八十项重点工作任务的《实施方案》主体框架和内容。 杨连仲告诉本报记者,“我们市委、市政府主要领导对民营经济发展给予高度重视,市里先后出台了推进民营经济综合配套改革试点、加快工业经济转型升级、大力推进科技创新、打造六大千亿级新兴产业、促进现代服务业发展等五个针对性强、含金量高、可操作的政策文件,全力支持民营经济发展改革示范工作。” 益田集团副总经理谢志冬在接受中国经济时报记者采访时深有感触地说,“当前长春民营经济发展得如火如荼,政府积极性很高,企业发展意愿也很强烈。我们总部公司正是看中了长春当前大力发展民营经济的‘黄金期’,才设立长春硅谷新城企业运营管理有限公司,准备为发展长春的民营经济大展身手。” 杨连仲说,市里成立了由市委书记、市长为组长的长春市软环境建设领导小组,组建各级软环境办事机构,出台了《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》,设立了软环境投诉专线,连续举办了八期电视问政直播活动,软环境得到明显改善,政府办事效率、服务意识明显提高。 此外,长春还建立了市领导联系民营经济工作制度,带动县(市)区、开发区领导加强与民营企业的联系,着力解决各级领导干部“不想接触”“不敢接触”和政策措施落实不到位问题,推动建立“亲”“清”新型政商关系。 “我们还推进商事制度改革,我们正在重点推进注册资本认缴登记制、先照后证、工商年检年度报告公示制等工商登记制度改革,进一步降低市场准入门槛。在此基础上,还应按照‘非禁即入、非禁即许’原则,对法律没有明令禁止准入的行业和领域,一律向民营经济开放。”杨连仲说。 谢志冬告诉本报记者,“现在我感觉政府办事效率特别高,你比如说我们公司去政府有关部门办什么事情,都能做到‘当天事当天办’绝不拖沓,而且效率特别高,这就是良好软环境的具体表现,企业也都很满意政府的办事效率。” 健全金融创新服务体系 在为民营经济发展服务环境不断优化的同时,长春还积极推进了中小企业公共服务平台建设,把软环境的具体体现落地到公共服务平台上来。 长春积极推进融资服务体系示范工程建设,加速推进东北亚国际金融中心建设。 比如,东北亚国际金融中心与华夏智城有限公司等36家金融企业成功签约,总签约面积39万平方米;净月核心区已入驻金融机构、类金融机构、金融中介服务机构270余家,22个金融产业项目完成签约,项目总投资将超过300亿元。 完善金融创新服务体系,目的就是为了激发民营经济发展的活力和动力。长春推进企业直接融资,包括推进了企业上市(挂牌)融资、推进了债券融资、推进了区域股权融资。 目前,全市非金融企业债券融资76亿元,其中,发行中期票据35亿元,超短期融资券19亿元,非公开定向债务融资工具22亿元。此外,吉交所挂牌企业总数415户,新增股权托管企业129户,新增挂牌企业12户。 推进多渠道融资,是完善金融创新服务体系的重要抓手,也是拓宽融资渠道的具体体现。长春先后推进了担保融资、“助保金池”融资、