2018-07-19来源:陈家乡新闻网

地方环保税税额标准陆续公布 突出“谁污染、谁治理”原则 强化排污者责任 备受关注的环保税将于2018年1月1日正式施行。按照要求,2017年年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布。 近日,记者了解到,包括北京、河北、新疆、广西、四川、辽宁、吉林、安徽、福建等地已经陆续公布了当地环保税适用税额标准。业内人士指出,我国环保税立足于已经施行近40年的排污收费制度,其对于环保的意义远大于税收方面的意义,未来基于环保税征收工作而建立起来的多部门协作共享机制,将有利于环保行业、企业之间的进一步监管。 地方环保税税额标准陆续确定 根据《中华人民共和国环境保护税法》(下称“环保税法”)要求,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。具体税额可由各地在法定税额幅度内提出。 记者从环保部了解到,京津冀和周边省份普遍对大气污染物和水污染物确定了较高的具体适用税额。日前召开的北京市人大常委会决定,北京市应税大气污染物和水污染物适用额分别为每污染当量12元和14元,均按法定幅度“最高标准”执行。对此,北京市财政局介绍说,主要是从有利于解决突出环境问题、促进产业转型升级、优化首都功能定位三方面考虑。 另一方面,由于北京市排污收费金额远低于环保投入,难以体现“谁污染、谁治理”的原则。从高制定环境保护税税额标准,有利于强化排污者责任,促进污染企业采取有效减排措施,促进产业转型升级。 河北省环保税方案也已经提交审议。按照当地方案,将环保税主要污染物税额标准按地域分为三档,暂不增加同一排放口征收环保税的应税污染物项目数。 其中,一档税额标准为:大气中的主要污染物执行每污染当量9.6元,水中的主要污染物执行每污染当量11.2元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.8元和每污染当量5.6元。一档税额执行区域包括:与北京相邻的固安、大厂、香河、廊坊市广阳区和安次区等13个县(市、区);以及雄安新区及相邻的12个县(市、区)。 其次,石家庄、保定、廊坊和定州、辛集市(不含执行一档税额的区域)执行二档税额标准,即大气中的主要污染物执行每污染当量6元,水中的主要污染物执行每污染当量7元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.8元和5.6元。 最后,唐山、秦皇岛、张家口等地(不含执行一档、二档税额的区域)执行三档税额标准。税额标准为:大气污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量4.8元,水污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量5.6元。 除北京、河北税额较高之外,山东也将执行较高的大气污染物税额,但将对不同种类的大气污染物区别对待。根据该省确定的方案,应税大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物税额为每污染当量6元,其他大气污染物每污染当量1.2元。 综合来看,北京、上海、天津、河北、山东等地,公布的税额标准处于相对较高的标准区间,西部地区则处于较低区间。 目前,辽宁、吉林、安徽、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省份明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元。 而浙江、湖北、湖南、广东、广西和西南地区的贵州、云南等地制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额。 江苏、海南和四川确定的税额适中。其中,江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元,四川为3.9元和2.8元。 强化行业监管及排污企业责任 四川省环保厅相关负责人表示,“相比此前的排污费,此次制定的适用税额不是简单平移而是有所提高,旨在体现排污企业对环境损害的合理补偿,强化排污企业治污减排主体责任。” 该负责人介绍说,“适用税额的制定以污染物平均治理成本为基础,统筹考虑环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,符合环境保护税法规定,符合四川省经济社会生态发展实际,同时兼顾了排污企业的税负承受能力。” 业内分析指出,环保税占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担。费改税后对企业成本负担影响不大,但对企业的约束机制进一步增强,促使企业主动采取措施减少污染物排放。 12月初,广西在公布环保税税额标准时还介绍,从以往排污费征收情况来看,广西污染物约85%来自于废气、约8%来自污水,排污行业主要集中在钢铁、水泥、火力发电、造纸等高耗能和高污染行业,主要排污地区为柳州市、贵港市和南宁市。 公开数据显示,从全国范围来看,四大污染物中大气污染物占大头。其中,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物。从行业预测,大气污染物中,黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力、热力生产和供应业等行业缴纳的环保税,占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中,化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等行业缴纳的环保税? 科技型小巨人企业是“科技型中小企业之首”“高新技术企业之尾”,最具活力、最具潜力、最具成长性。近两年,科技型小巨人企业迅速崛起,已成为长春市自主创新的生力军。 科技型小巨人企业最大的特点是技术创新能力强、主营产品科技含量较高。数据显示,长春市科技型小巨人企业研发人员约为7200人,占职工总数的11.2%,市级以上研发机构为123个,占企业总数的30.8%。 科技型小巨人企业年销售收入一般为1000万元至5亿元,其中,规模在5000万元以下的企业占总数42.3%,规模在5000万元至1亿元的企业占总数35.1%,规模在亿元以上的企业占总数22.6%。科技型小巨人企业员工一般在100人至1000人。尽管科技型小巨人企业规模“小”,但发展潜力“巨大”,八成以上的企业都集中在先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业领域。 更为关键的是,科技型小巨人企业核心技术优势突出,产品市场占有率高。据调查显示,很多科技型小巨人企业的产品填补了国内空白或国际领先,企业已成为国内同行业的排头兵。 如长春新产业光电技术公司通过了美国FDA、日本JQA等国际认证,全固态激光器的产业规模和技术水平在全球领先,“希爱”品牌产品远销120个国家和地区。 科英激光是目前国内在医用领域唯一能够独立完成精密光学及精密机械加工、软件系统开发、高压稳定电源研发与生产的企业,实现从跟从技术到完全自主创新转变,企业订单应接不暇,每年新增利税上千万元,是高新区的重点纳税大户。 禹衡光学公司获得2014年度“中国最具影响力”企业、吉林创新型企业等50余项荣誉;希迈气象仪器在军用气象方面占国内70%的销售额,90%的国内机场使用了其气象仪器;长光辰芯公司开发出我国首枚分辨率为1.5亿像素的CMOS图像传感器,打破国际垄断;北方化工灌装公司“视觉定位防爆灌装机器人系统”项目,使企业拥有国内化工灌装自动化生产线90%以上的市场占有率…… 近年来,长春市扶持科技型小巨人企业成长壮大,为城市转型升级提供了多点支撑,为打造经济“升级版”注入了新鲜“血液”。但从长远来看,长春科技型小巨人企业发展还有很大空间,应进一步助推科技型小巨人企业做优做强做大,让小巨人企业成长为真巨人,成为拉动经济增长的助推器、转型升级的新引擎、创新创业的大舞台。 通过技术改造、产业转型、调整重组、载体提升等途径,将推动中小企业向科技型小巨人企业转型升级,向新能源、生物医药、节能环保、高端制造等战略性新兴产业集聚,助推去旧产能、育新产能,让科技型小巨人企业“遍地开花”,逐步成为经济发展的新动力、创新升级的领军者。 引导创新资源和创新服务向科技创新企业集聚,构建以企业成长为主线的“科技型中小企业-科技型小巨人企业-高新技术企业”全链条创新服务体系,形成环环相扣的培育扶持链条。同时,在财政投入、金融支持、降税减费等方面制定出台具体的政策措施,支持科技型小巨人企业发展。 大企业顶天立地,小企业铺天盖地。未来,这一批又一批的小巨人企业将逐步成长为“擎天柱”。

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