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2018-10-19

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原标题:擦亮“清新福建”这块“绿”字招牌 □新时代新气象新作为□法制网记者王莹三十几年前,一座座红壤山因水土流失成了寸草不生的“火焰山”;三十几年后,“火焰山”成了绿满山、果飘香的“花果山”。从1983年开始,福建省龙岩市长汀县人民以“滴水穿石、人一我十”的“长汀精神”,治理水土流失面积117.8万亩,将长汀打造成既“看得见山”、又“望得见水”的美丽生态家园,让21万人得到实惠。“长汀经验”因此被誉为南方水土流失治理的典范。率先推行河长制,率先出台生态环境司法保护16项工作机制,率先探索商品林赎买机制,率先运行碳排放权交易市场……作为全国首个国家生态文明试验区,福建树立践行绿水青山就是金山银山的理念,在全国率先推出了一批具有探索意义、标本价值的改革新举措,走出一条“百姓富”与“生态美”相得益彰的发展新路径。 “河长”“警长”全力守护美丽“山水画”古桥流水、茂林修竹,一条清澈的溪流缓缓从错落有致的村居间穿过。眼看已至深冬,这样一幅秀丽的“山水画”,依旧没有辜负桃源镇蓝玉村这个美名。而就是如此美丽的蓝玉溪,几年前也曾有过猪粪垃圾满河道、蝇虫臭气漫天飞的“黑历史”。庆幸的是,这段历史很快就被终结了。从2012年开始,每天坚持河道巡查,在河长“易信群”上将河道“健康”状况“晒一晒”,就成了三明市大田县桃源镇蓝玉村村支书肖基传这位“河长”的“规定动作”。也正是有了这个“动作”,蓝玉溪又逐渐恢复了往日的清澈。“九龙治水”、群龙无首,曾是我国水环境治理中的一大痛点。为了破解这一难题,从2009年开始,福建省在全国率先推行“河长制”。而“第一个吃螃蟹”的,就是位于闽江、晋江、九龙江三江源头的大田县。县长任全县“总河长”,分管水利和环保工作的副县长任“流域总河长”,乡(镇)长担任“辖区总河长”,挂村领导担任包村河段长,村干部任村级河道专管员,“河长易信群”也随之建立起来。大田县所有“河长”、水保委成员单位负责人、县生态综合执法局全体执法人员、监察局、效能办工作人员共283人全部实名加入,大家在群里互相“晒河”,交流治河经验。今年4月底,福建省市县乡四级的4973名河长、1182个河长办、13231名河道专管员全部到位,每条河流都有河长,每个河段都有专管员,省市县乡四级都有办事机构,实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责。“河长制”突破了以往生态环境管护执法涉及部门多、职能交叉重叠、易推诿扯皮的情况,形成了治水合力。同样,作为九龙江、汀江等的发源地,龙岩市对应河长体系,专门配置了市、县公安局和乡镇(街道)派出所三级“河道警长”,实现“河道警长”与“河长”全配套。“‘河道警长’积极参与矛盾纠纷化解、巡逻巡查及宣传涉水法律法规等工作,成为河道巡查员、侦查员、调解员、宣传员。”龙岩市公安局河道警长制办公室负责人蓝荣进介绍说。良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。福建在尽享生态“高颜值”的同时,也保持了生态质量的全优,打响了“清新福建”的“绿”字招牌。2016年,福建12条主要河流水质达标率超过了98%,比全国平均水平高出近30个百分点;所有设区市空气质量优良天数比例达98.4%,比全国平均水平高出19.6个百分点,PM2.5浓度比全国平均水平低42%。 司法保护筑起生态修复“绿色屏障”林某海曾在漳州市平和县文峰镇开办了一个皮革厂,用铬鞣剂等工艺生产蓝湿皮。生产期间,工厂将含有重金属铬的生产废水直接排放到河里。平和法院生态审判庭经审理后认为,林某海的行为已构成污染环境罪,依法判处其缓刑并处以罚金20万元。平和法院还与检察院、环保部门多次深入企业,及时采取措施制止排污行为,促使林某海退果还林23.5亩,创建生态修复基地180亩。林某海还交纳生态损失补偿金人民币2万元,购买了39万尾鱼苗投放在九龙江西溪多个河段,补充江河鱼类数量,改善、修复水环境的生态系统,提高了水体自净能力。“我们始终坚持打击涉生态犯罪与保护生态环境并行,防治污染与修复生态并举。在重点抓好对非法采砂采矿和偷排废水、污染物打击工作的基础上,延伸生态环境修复司法机制的适用领域,从传统的林地补植复绿延伸至矿区、土壤、大气、水体等领域的多样化修复方式。”福建省高级人民法院副院长罗志沙告诉记者。2008年以来,福建法院审理毁林案件适用“补种复绿”802件975人,发出“补植令”“管护令”“抚育令”等421份,责令涉林刑事被告人补种、管护林木面积8万余亩,责令涉水刑事被告人放养鱼苗147.2万尾,取得惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿受害人经济损失“一
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